Пошлина представляет собой небольшую плату, которую государство берет за услуги публично-правового характера.
Отличия пошлины от налогов
Государственная пошлина взимается не с целью получения дохода, а ради покрытия затрат государственных учреждений. При их уплате всегда указывается за какие услуги взимается плата и плательщик знает, какую услугу или документ он получит. Таким образом, обеспечивается возмездность платежа или ее подобие. Налоги же, даже целевые, не бывают непосредственно (индивидуально) возмездными.
Государство обязано предоставлять основные услуги гражданам независимо от их материального положения (платежеспособности). Поэтому действия госорганов, отвечающих за предоставление основных прав, не покрываются за счет индивидуальных пошлин.
За что платят пошлину
Платежи за выполнение действий и выдач документов удерживаются следующими органами:
- суды;
- нотариальные конторы;
- ЗАГСы;
- органы внутренних дел;
- федеральные органы исполнительной власти;
- учреждения надзора;
- иные госорганы и органы местного самоуправления.
Граждане обязаны платить государственную пошлину за следующие услуги госучреждений:
- принятие документов судом;
- нотариальные действия;
- регистрация брака и развода;
- предоставление особых прав (охота, хранение оружия и другие);
- выдача некоторых документов.
Цель взыскания государственной пошлины
Пошлинный принцип — покрытие издержек учреждения, за результаты деятельности которого нужно платить пошлину. Размер покрытия должен быть на уровне расходов, а не приносить прибыль. Однако этот принцип на практике часто нарушается. Размер пошлины в России может в несколько раз превышать реальные государственные расходы на услугу.
В ряде случаев пошлина вводится не ради покрытия расходов. Государство само навязывает облагаемые пошлиной услуги ради получения дополнительного дохода. Яркий пример — введение обязательных регистраций различных видов деятельности.
Особенность государственной пошлины в том, что она не относится к договорным платежам по взаимным обязательствам. Деньги платят не за конкретную услугу, а в связи с ее оказанием. При этом ее оказывает государственный орган во время реализации своих властных функций. Например, пошлина за подачу искового заявления в суд уплачивается при реализации права на судебную защиту. Ее уплата сопряжена с основной функцией судебной системы — поддержание законности.
Поступления от сбора пошлины не обеспечивают содержания госорганов. Для этого существуют другие бюджетные источники. Напротив, платежи взимаются благодаря выполнению чиновниками своих функций.
Компенсация расходов — не единственная цель взимания государственной пошлины. Плата за обращение в суд несет в себе превентивную функцию. Она предотвращает необоснованные иски и стимулирует стороны к досудебному урегулированию обязательств.
