Цель таких организаций состоит в обеспечении стабильных рабочих мест, развитии заведомо убыточных сфер бизнеса, научно-технический прогрессе. Традиционно, государственное предпринимательство занимает нерентабельные для коммерческих структур ниши: образование, сельское хозяйство, разработка месторождений полезных ископаемых.
Задачи государственного предпринимательства
Организации, находящиеся под контролем правительства, занимаются стратегическими отраслями промышленности, действуют в соответствии с собственными нормами и стандартами качества.
- Обеспечение рабочих мест. Государственные предприятия в области добычи и переработки сырья, сельского хозяйства и животноводства относятся к градообразующим. Такой бизнес создает инфраструктуру для населения и решает проблему занятости в небольших городах, отдаленных местностях.
- Обеспечение развитой социальной инфраструктуры. Стабильные государственные предприятия предлагают регулярную выплату заработной платы, пенсий и пособий социально уязвимым слоям населения: малоимущим, инвалидам, пенсионерам.
- Развитие производства. Государственный сектор обеспечивает нужный уровень финансовой поддержки для стабильного роста промышленности, внедрения новых технологий, нужного объема производства и сбыта. Предприятия работают на основе государственных заказов, пользуются налаженными каналами реализации.
- Инвестирование в науку, технику и стратегические отрасли экономики. Государственный бизнес в аграрном секторе, электроэнергетике и добыче полезных ископаемых обеспечивает независимость страны от внешних поставщиков. Научно-исследовательские центры и лаборатории, работающие при финансовой поддержке властных структур, создают новые технологии, конкурентоспособную продукцию для внутреннего рынка.
Основные черты государственного предприятия
Этот сектор в РФ представляют государственные унитарные предприятия (ГУП) — коммерческие организации, не обладающие правом собственности на имущество. Такой бизнес не подлежит разделению на доли (акции, паи) и управляется уполномоченным лицом, назначенным и подотчетным органам власти. ГУП создаются для решения социальных задач путем коммерческого применения собственности, не подлежащей приватизации.
- Наличие активов (зданий, сооружений, производственных мощностей), находящихся в государственном (муниципальном) управлении. Активы государственного бизнеса регистрируются на правах хозяйственного владения или оперативного управления. Этот подход защищает организацию от продажи, приватизации долей.
- Изменение структуры бизнеса согласовывается с органами муниципальной (федеральной) власти. Создание, реорганизация или ликвидация компаний решается напрямую представителями властных структур. Управляющий бизнесом не имеет права голоса.
- Учредительные документы готовятся по единым стандартам для ГУП. Наименование государственного бизнеса должно указывать на собственника (например, ГУП Водоканал), содержать подробную информацию об уставном капитале и видах деятельности.
Разновидности государственных предприятий
- ГУП, предполагающие право хозяйственного ведения бизнеса — государственные и муниципальные предприятия. Например, Пассажиравтотранс управляет собственностью (автобусами, троллейбусами, трамваями, парками) для стабильной прибыли и управления потоком пассажиров.
- ГУП, предполагающие право оперативного управления бизнесом — казенные предприятия, находящиеся под надзором правительства РФ. Например, Дирекция транспорта и дорожного хозяйства города или области управляет постройкой магистралей, проводит текущий ремонт и обслуживание дорог.
