Государство осуществляет денежную реформу посредством фискальной и монетарной политики, регулируемой финансовыми органами (центральные банки, министерство финансов), для балансировки спроса и предложения денег в обороте или перехода от одной валютной системы к другой.
Виды
Денежные реформы, с учетом масштабности их проведения, делятся на:
- частичные — внутренние изменения в сфере денежного обращения, связанные с эмиссией денег. К ним относятся изъятие банкнот, монет из оборота, выпуск купюр нового образца, обмен старых купюр на новые по установленному соотношению. В 1991 году в СССР проведена конфискационная «павловская реформа», когда банкноты с номиналами 50 и 100 рублей образца 1961 года были изъяты из оборота и заменены новыми;
- структурные — реорганизация или создание новой финансовой системы при образовании государства, союза стран. Структурные реформы предусматривают введение новой денежной единицы, стабилизацию обменных курсов. Государства-члены Европейского Союза в 1999 году приняли единую европейскую валюту — евро (с 2002 года в наличном обороте), которая заменила их национальные единицы денег.
Методы проведения
Методы проведения денежных реформ зависят от политической системы страны, состояния экономики. Среди основных государственных мер:
Демонетизация
Лишение правительством монет из драгоценных металлов силы платежного средства. В 1930-х годах золотые монеты, используемые в качестве денег, были изъяты из обращения стран, их позицию заняли бумажные деньги. После отмены Бреттон-Вудского соглашения, в 1976 году официально закреплена демонетизация золота, что положило конец золотому стандарту.
Нуллификация
Аннулирование валюты, при котором денежные знаки теряют силу средства платежа. Государства объявляют купюры или монеты недействительными, прекращают их выдачу, и вводят новую денежную единицу. Старые денежные знаки обмениваются на новые в установленный законодательством срок в определенной пропорции. Этот метод является типом конфискационных («шоковых») реформ и используется при гиперинфляции или изменении государственного строя. После распада СССР произошла нуллификация советского рубля, поскольку 15 образованных независимых государств ввели национальные денежные единицы.
Дефляция
Сокращение денежной массы (предложения денег) или доступности кредитов. Данный метод применяется для борьбы с дефицитом бюджета и инфляцией. Центральные банки изымают избыточные деньги из обращения, чтобы уравновесить предложение денег со спросом и поддерживать стабильный уровень цен. Впоследствии повышается стоимость внутренней валюты и ее покупательная способность, снижается уровень цен.
Деноминация
Переоценка, изменение номинала денежных знаков при обмене их на новые в определенном соотношении (с перерасчетом тарифов, цен, заработной платы). Новые знаки имеют меньшую номинальную стоимость, поэтому уменьшается предложение денег и возрастает стоимость валюты. Обесцененные бумажные деньги изымаются из оборота в короткий или длительный срок. В первом случае не вся денежная масса в обороте обменивается на новые знаки, во втором — деньги старого образца пребывают в обращении параллельно с новыми и постепенно выводятся (по мере поступления в банки).
Девальвация
Снижение содержания золота в денежной единице или обменного курса внутренней валюты по отношению к инвалюте (международной расчетной единице) в режиме фиксированного обменного курса. Правительства проводят девальвацию при дефиците внешнеторгового баланса для стимулирования экспорта.
