Их величина определяется в процентах от стоимости продукции или в денежном эквиваленте за одну ее единицу. Они вводятся в действие специальными нормативными актами — постановлениями Кабинета Министров.
Законодательное регулирование
В ФЗ № 5003-1, действующем с 1993 года, указывается, что Правительство РФ может вводить сезонные пошлины, регулирующие объем ввозимых и вывозимых товаров на территорию государства. Относительно их установления действуют следующие законодательные правила:
- их период действия не может превышать 6-ти-месячного срока;
- перечень продуктов, которые будут облагаться по специальным тарифам, публикуется в открытых источниках не менее, чем за тридцать дней до их установления;
- для товаров, облагаемых сезонными сборами, не действуют ставки, предусмотренные таможенным тарифом.
Сезонные таможенные пошлины появились в России в 1991 году, когда органам исполнительной власти было разрешено устанавливать их по причинам экономического характера: например, для защиты отечественного производителя от отрицательного воздействия иностранной конкуренции.
В случае, если продукции российских производителей на рынке оказывается недостаточно, к ввозимым товарам применяются пониженные сезонные пошлины. Они действуют до момента, пока рынок не насытится, дефицит не будет преодолен, а цена не вернется к равновесному значению.
Виды сезонных пошлин
Сезонные пошлины, устанавливаемые на ввоз или вывоз товаров, могут быть трех видов в зависимости от способа определения суммы, подлежащей уплате в бюджет:
- Адвалорные. Определяются в процентном соотношении к цене продукции. Мировая практика демонстрирует, что их величина колеблется в пределах 0,5-50%, однако в отдельных случаях возможно установление пошлин 100% и более.
- Твердые. Рассчитываются в твердой сумме на единицу продукции: штуку, килограмм, литр и т. д.
- Комбинированные. Это пошлины, рассчитываемые путем комбинации двух предыдущих способов. Например, ввозимый сахар облагается по ставке 40% от цены, но не менее 0,2 евро за килограмм.
Установление сезонных пошлин
Сезонные пошлины чаще всего устанавливаются в отношении сельскохозяйственной продукции: овощей, фруктов, зерновых культур. Их необходимость обусловлена колебанием цен данных товаров в течение года.
Например, на ранние сорта овощей в России устанавливаются повышенные закупочные и розничные цены. Это необходимо, чтобы возместить издержки производителей, связанные с выращиванием тех или иных культур в сложных климатических условиях, с длительным хранением готовой продукции.
С июня по октябрь 2011 года действовали сезонные пошлины на сахар-сырец и сахар белый (40 и 45% соответственно). Целью их установления было поддержание российских производителей, стимулирование развития отрасли.
С 2009 года были введены сезонные пошлины на рис, которые должны были поддержать его производителей в Краснодарском крае. В результате цена продукта на внутреннем рынке выросла, сделав его менее доступным для широких слоев населения.
Традиционно вывозные сезонные пошлины применяются для нефти марки «Уралс». Они действуют в весенне-летний период, когда начинается пора высадки и сбора урожая. Мера призвана поддержать отечественных сельхозпроизводителей: ограничения по экспорту ведут к большим поставкам нефтепродуктов на внутренний рынок и снижению цен.
