Вход

Внебюджетные специальные фонды

Внебюджетные специальные фонды – централизованные структуры, аккумулирующие финансовые средства для решения социальных или экономических задач.

Это целевые фонды, которыми распоряжаются органы федеральной, региональной или местной власти.

Источники формирования

Целевые фонды автономны и независимы в правовом и экономическом отношении. Поступающие в них средства не рассматриваются как доходы госбюджета, однако государство контролирует деятельность данных структур. Формируются целевые фонды двумя путями:

  • выделением средств из госбюджета;
  • собственными источниками доходов.

Существенным источником дохода для фондов социальной направленности считается ЕСН (единый социальный налог). К прочим вливаниям, пополняющим целевые фонды, относятся:

  • ряд обязательных платежей, определенных законами РФ или органами местной, региональной власти (страховые взносы, целевые налоги);
  • добровольные взносы;
  • прибыль, получаемая от размещения свободных средств;
  • прочие доходы, в том числе заемные средства, безвозмездные субсидии, отчисления от налоговых сборов.

Классификация

Фонды целевого назначения могут быть централизованными — государственными, и децентрализованными — контролируемыми региональными и местными властями.

По целевому назначению такие структуры делятся на 2 группы — социальной и экономической направленности.

Среди целевых социальных структур особое место принадлежит:

  • пенсионному фонду;
  • фонду социального страхования;
  • фонду медицинского страхования;

Среди фондов экономической направленности можно назвать:

  • федеральный фонд дорожного строительства;
  • фонд социального развития;
  • госфонд борьбы с организованной преступностью;
  • таможенный фонд;
  • федеральный фонд экологии и защиты окружающей среды;
  • фонд охраны водных объектов.

Внебюджетные фонды бывают отраслевыми и межотраслевыми. Например, благодаря фонду конверсии предприятия военно-промышленного комплекса переоснащают для выпуска продукции гражданского назначения. Также на уровне регионов создают фонды жилищного строительства, которые реализуют целевые программы предоставления долгосрочных займов на строительство или покупку жилья.

Формируются такие фонды в соответствии с федеральными законами, а регламентирование деятельности и исполнение бюджетов определяется законодательством РФ.

Преимущества и цели автономных фондов

Фонды целевого назначения исполняют функции контроля и распределения, способствуют разделению национального дохода и регулированию социальных вопросов. Распределительные функции подобных структур заключаются в направлении части общего национального дохода на нужды наименее защищенных социальных слоев. Контролирующая деятельность фондов помогает своевременно сигнализировать властям о любых неблагоприятных процессах в производственном или социальном секторе экономики.

Фонды целевого назначения привлекают дополнительные средства и дают возможность маневра органам власти в неблагоприятных экономических условиях. Основное преимущество — это возможность контролировать целевое расходование средств.

Поделиться
Отправить

Статьи на эту тему