В качестве кредиторов могут выступать физические, юридические лица или другие страны. Сумма долга по таким займам входит в общий государственный долг.
Функции государственных займов
Государственные займы позволяют более эффективно перераспределять средства между отраслями экономики. Такие заимствования сегодня играют важную роль, так как позволяют обеспечить реализацию крупных проектов, а также служат одним из источников наполнения бюджета.
Среди основных функций государственных займов можно выделить:
- погашение дефицита бюджета, не связанного с инфляционными процессами;
- мобилизация временно свободных средств для эффективного их использования и удовлетворения потребностей страны;
- регулирование экономики и денежно-кредитной системы.
Также можно выделить и контрольную функцию государственных кредитов, так как в процессе реализации кредитных программ возникает необходимость в контроле распределения средств и целевого их использования.
Виды государственных займов
Государственные займы классифицируются по разным признакам, среди них можно выделить основные.
В зависимости от заемщика
- центробанка;
- правительства;
- местных органов исполнительной власти.
По рынкам привлечения заемного капитала
- внешние — привлечены за пределами страны;
- внутренние — привлечены внутри страны.
По форме предоставления займов
- эмиссия ценных долговых бумаг;
- заключение кредитного договора.
Выпуск государственных ценных бумаг — одна из наиболее распространенных форм. В зависимости от того, на какой период выпускаются эти бумаги, они делятся на кратко-, средне- и долгосрочные. По краткосрочным период обращения не превышает года, по среднесрочным — от 1 до 5 лет. Долгосрочные эмиссионные ценные бумаги выпускаются на срок более 5 лет.
Условия привлечения заемных средств государством
У государства имеется большое количество возможностей для привлечения заемных средств. Оно создает максимально комфортные условия для инвесторов и предоставляет твердые гарантии. Поэтому кредитование государства привлекательно для многих кредиторов. И хотя такая форма кредитования не приносит высокий доход, риск потерять свой капитал практически нулевой.
Государство может брать деньги в долг для удовлетворения собственных нужд или привлекать инвесторов для кредитования серьезных проектов. При этом оно может выступать не только заемщиком, но и поручителем.
Если с одной стороны государственные кредиты способны принести немало пользы, с другой — они требуют особенного контроля. Это касается каждого этапа, начиная от привлечения средств и заканчивая погашением задолженности.
При привлечении государственных займов руководствуются двумя принципами:
- стоимость заемных средств должна быть минимальной;
- государственные долговые бумаги одни из самых стабильных.
Дополнительно для проведения сделки по выдаче государственного займа должно быть соблюдены следующие условия:
- кредиторы доверяют государству;
- наличие достаточной суммы свободных средств у кредиторов;
- заинтересованность инвестора в кредитовании государства;
- возможность погасить кредит своевременно и в полном объеме;
- гарантии для инвестора.
На практике основными условиями являются наличие свободных средств и заинтересованность в проекте. Кредиторы доверяют государству больше, чем другим заемщикам. Кроме того, государство дает весомые гарантии, что позволяет минимизировать риск.
Погашаются государственные займы за счет поступлений в бюджет, сокращения расходов, получения дохода от инвестирования и других видов деятельности. Управление государственным долгом является одной из важнейших задач Центробанка и государственных органов. Оно включает в себя выбор инструментов для погашения долга, поиск дополнительных ресурсов или источников дохода для снижения уровня государственного долга.