Она включает создание ВВП, его распределение между хозяйствующими субъектами, аккумулирование ресурсов поступающих в бюджет с дальнейшим их разделением между разными сферами экономики и социальными группами.
Звенья системы финансов
Современная система финансов включает три основных звена, между которыми возникают взаимоотношения по поводу использования и распределения денежных средств:
Общегосударственные финансы
- Первый элемент в рамках этого звена — государственный бюджет, представляющий собой финансовый план доходов и расходов государства на определенный срок. Посредством бюджета органы власти аккумулируют и перераспределяют денежные средства.
- Второй элемент общегосударственных финансов — внебюджетные фонды. Они представляют собой мобилизованные денежные средства, находящиеся в распоряжении федеральных властей и имеющие целевое предназначение. Внебюджетные фонды фактически находятся в распоряжении государственной власти, но имеют определенную степень самостоятельности по отношению к бюджету, потому что направления расходования собранных средств заранее определены. По назначению внебюджетные фонды могут быть социальными и экономическими. Первые предназначены для реализации общественно значимых программ и страхования населения. В России к их числу относятся ПФР, ФСС, ФОМС, аккумулирующие средства, поступающие в виде взносов от работодателей: компаний и ИП. Экономические фонды направлены на формирование необходимой инфраструктуры, поддержку приоритетных сфер национальной экономики. В России эти функции выполняют инвестиционные фонды, фонды по поддержке определенных отраслей и НИОКР.
- Третий элемент общегосударственных финансов — государственный кредит. Это совокупность денежных отношений, возникающих между властями и бизнесом или физическими лицами по поводу мобилизации средств для финансирования актуальных направлений расходов, в том числе для покрытия затрат на проведение социальных программ. Государственный кредит подразделяется на внутренний и внешний. Первый органы власти получают от населения и отечественных компаний, второй — от других стран и зарубежных организаций. По формам получения внутренний государственный кредит делят на государственные займы, представляющие собой выпуск в обращение долговых ценных бумаг (ГКО, ОГЗС) и казначейские ссуды, т.е. транши денежных средств, выдаваемые органам власти или казначейским предприятиям.
Общегосударственные финансы играют ключевую роль в процессе развития национальной экономики и перераспределении денежных средств между разными сферами хозяйства и слоями населения.
Местные финансы
Это звено системы финансов включает местные бюджеты, которые формируются на уровне субъекта РФ, города или района, внебюджетные фонды областного (республиканского) значения и заимствования региональных и муниципальных властей.
Финансы хозяйствующих субъектов
В эту категорию входят денежные средства, мобилизуемые коммерческими и некоммерческими организациями, ИП, физическими лицами. Особенность этого звена — децентрализация. Экономические решения принимаются хозяйствующими субъектами разрозненно. Именно на этом уровне аккумулируется наибольший объем финансовых ресурсов.
