Они нужны как особые меры для стабилизации финансовой системы. А именно, для изменения соотношения расходной и доходной частей бюджета, повышения или понижения ставки налогов и пр. Подобную политику часто называют бюджетно-налоговой.
Цели и инструменты
Единственная оправданная цель вмешательства государства — это преодоление кризисных явлений, экономическая стабилизация. Конкретнее, фискальная политика должна обеспечивать:
- увеличение объемов производства;
- борьбу с инфляцией;
- борьбу с безработицей;
- и как следствие, устойчивый экономический рост.
Борьба с безработицей сводится к обеспечению занятости и преодолению циклов безработицы. В части борьбы с инфляцией производится коррекция ценовой политики внутри страны и обеспечение стабильных и приемлемых цен на товары народного потребления.
Ряд инструментов позволяет государству стабилизировать экономику:
- трансферты;
- налоги;
- система госзакупок.
Виды
В норме фискальная государственная политика должна быть автоматической. При ее проведении государство влияет на баланс доходов и расходов минимально и с помощью естественных стабилизаторов (налогов, пособий). В период экономического кризиса эти инструменты становятся малоэффективными. Требуется прибегать к дискреционным способам регулирования. Они могут быть сдерживающими и стимулирующими.
При экономическом спаде применяются стимулирующие методы, способные повысить спрос на товары, производящиеся в стране. В качестве примера можно привести снижение ставок налогов, дающее «передышку» и обеспечивающее конкурентные преимущества отечественному производителю. При перегреве экономики, который грозит высокой инфляцией, нужно применять сдерживающие инструменты. Самые распространенные из них — увеличение налоговых ставок одновременно с увеличением объемов государственных закупок.
Цели фискальной политики могут достигаться другими способами:
- изменением структуры госрасходов (их урезанием);
- манипулированием налогами;
- изменением трансфертных платежей.
Эффективность
Отсутствие временного лага
Все изменения, введенные в «авральном» режиме, быстро начинают влиять на экономические показатели. Результаты введения дискреционных законов или изменения ставок видны сразу.
Мультипликативный эффект
Применение одновременно нескольких способов из инструментария дискреционной фискальной политики дает возможность отрегулировать различные отрасли эффективно и быстро.
Недостатки
- Эффект вытеснения. Это повышение процентных ставок из-за увеличений расходной части бюджета, которого не избежать в кризисные периоды.
- Внутренний лаг. Решение о «ручном» регулировании никогда не принимается сразу. Как правило, оно созревает, когда государственное вмешательство (например, повышение или понижение ставки налога) давно необходимо. Промежуток времени, который требуется на принятие решения, называют внутренним лагом.
- Сложности анализа ситуации. Задержки возникают потому, что в кризисные периоды невозможно или трудно тщательно проанализировать ситуацию.
- Дефицит бюджета. Он в разной степени присутствует всегда при стабилизации экономики методами дискреционной политики.
