Дефицит не может выходить за рамки совокупного объема бюджетных расходов и инвестиций, направляемых на обслуживание госдолга страны в текущем финансовом году.
Причины возникновения
Существование дефицитного бюджета не редкость в бюджетной политике современных государств. Например, две крупнейшие экономики планеты в 2017 году жили с превышением расходов — США на $655 млрд, а Китай на $476 млрд. Общие причины, приводящие к возникновению подобной ситуации, следующие:
- уменьшение доходной части бюджета вследствие кризиса;
- повышение государственных расходов;
- увеличение размера неуплаченного госдолга;
- низкая эффективность налоговой политики либо попытки стимулировать экономический рост фискальными методами;
- рост теневой экономики;
- возникновение чрезвычайных ситуаций, требующих больших расходов (войны, революции, масштабные стихийные бедствия).
Кроме того, бюджетный дефицит возникает из-за популистских действий правительства, принимающего социальные программы, для которых не предусмотрены свободные денежные ресурсы.
Если во время исполнения бюджета наблюдается превышение максимально возможной величины дефицита запускается механизм секвестирования доходов. Он связан с пропорциональным сокращением госрасходов до конца финансового года по всем статьям, за исключением защищенных.
Виды
В зависимости от оснований принято выделять следующие разновидности дефицита бюджета:
- по длительности (временный, хронический);
- по характеру происхождения (действительный и случайный);
- по источнику возникновения (активный и пассивный);
- по наличию плана (плановый и внеплановый).
В международной практике также различают структурный дефицит, который отмечается при естественном уровне безработицы и выступает определенным итогом дискреционной финансовой политики. Циклический дефицит возникает вследствие сокращения деловой активности и уменьшения налоговых сборов. Сумма структурного и циклического бюджетных дефицитов называется фактическим дефицитом.
Меры по преодолению
Возникновение бюджетного дефицита свидетельствует о наличии определенных проблем в экономике, поэтому государство заинтересовано в его преодолении. Для этого используют две группы источников:
- Внутренние — рублевые займы финучреждений, выпуск облигаций государственного займа, ссуды от бюджетов иных уровней, доходы от реализации госимущества, а также сумма превышения доходной части над расходной по госрезервам.
- Внешние — займы правительств зарубежных стран и международных финансовых структур, валютные госзаймы, иностранная помощь.
Государство также может использовать общие методы снижения и преодоления дефицита госбюджета, среди которых:
- уменьшение бюджетных расходов на помощь дотационным отраслям экономики;
- модернизация налоговой системы;
- увеличение эффективности контроля за использованием средств госбюджета;
- оптимизация системы социальных дотаций;
- реструктуризация внешнего госдолга.
В некоторых случаях регулятор принимает решение о дополнительной эмиссии денежных средств, однако подобная мера может вызвать инфляционный всплеск.
