Ежегодно разрабатывается и утверждается как Федеральный Закон. Формирование и целевое расходование бюджетных статей также регулируется российским законодательством.
Консолидированный бюджетный свод — объединяет общегосударственные и региональные финансовые планы. Если расходная часть превышает доходную, бюджет дефицитный; при избытке государственных доходов возникает профицит. Небольшой минус в планируемой годовой смете России — показатель сбалансированного подхода.
Порядок формирования и утверждения
Проект нового годового финансового плана готовится в течение нескольких месяцев и базируется на ключевых макроэкономических показателях: прогнозе уровня инфляции и стоимости барреля нефти, на расчетах темпов и объемов прироста ВВП. Источниками оперативного планирования становятся экономические и политические документы:
- бюджетное послание Президента РФ;
- прогнозы социально-экономического развития и региональных балансов на период;
- актуальные направления политики в налоговой сфере;
- планы приватизации и развития госсектора.
Право представлять годовой бюджет в Госдуму есть только у Правительства Российской Федерации. Проект проходит до 4-х чтений;
- на 1-м утверждаются основные показатели и детально — смета доходов, включая распределение по регионам;
- 2-е чтение отводится на расходную часть и статьи Фонда поддержки регионов;
- 3-е — постатейная детализация и согласование объема заимствований;
- 4-е чтение — окончательное принятие.
Бюджетная структура
Государственный бюджет России состоит из доходной и расходной частей. Цель планирования — обеспечить финансированием государственные нужды и работу муниципальной власти. Доходы формируются за счет поступлений:
- налоговые сборы — федеральные ставки по разным видам налогов, таможенные и другие фискальные платежи, а также госпошлины;
- неналоговые сборы — прибыль госпредприятий, Банка России, от сделок на внешнем рынке и т.д.
Расходы распределяются по отраслевому и программному принципу, приоритет — у социального блока (до 30-50% объема), госуправления и обороноспособности страны:
- содержание судов и органов исполнительной власти;
- деятельность армии, флота, МЧС, полиции;
- инвестиционные программы;
- научные разработки и образование;
- национальная экономика;
- долговые обязательства.
Возникающий профицит и разница в курсах при экспорте нефти позволяет пополнять Резервные фонды: в основной направляется до 3% от бюджетных поступлений, в Президентский — до 1% и новый Объединенный, созданный для погашения дефицита казны. Средства расходуются в случае непредвиденных или чрезвычайных ситуаций, в том числе — на приоритетные региональные проекты.
Параметры бюджета 2018
В конце 2017 г. в России утвердили бюджет развития на три ближайших года — 2018-20 годы. Главная фабула — добиться роста производственного сектора экономики и реальных доходов, стабилизации инфляции, снижение уровня безработицы и объемов госдолга.
Первый годичный период впервые за последнее время спланирован с минимальным дефицитом — около 1.3 трлн рублей со снижением его вдвое к концу бюджетного срока. Основные цифры рассчитаны исходя из почти 4%-го индекса инфляции и курса доллара 64,7:
- доходы — 15, 2 трлн руб;
- расходы — 16, 5 трлн руб;
- дефицит — 1,3 трлн руб;
- рост ВВП — 2,1% или 97,5 трлн руб.
Решено сократить расходы на инфраструктуру моногородов и дистанционную медицину, господдержку малому бизнесу, секвестированы и статьи по содержанию структур правопорядка и госаппарата.
